
日本高市政府计划最早于2026年成立“国家情报局”千汇网,此举意在模仿美国中央情报局模式,以塑造所谓“安保强人”形象。然而,这一举措可能带来一系列负面影响。

自首相高市早苗上台以来,日本政府多次提及建立新的情报机构——国家情报局。据报道,该机构最早可能于2026年开始运作。高市早苗长期主张提升日本的情报能力,并在其竞选纲领中明确提出设立“国家情报局”的构想。与日本维新会联合执政时,双方将创设该机构的方针正式写入政策纲领。预计在2026年的下一届国会会议上,自民党将提出一项关于成立新情报机构的法案。法案内容包括将内阁官房下属的内阁情报调查室升级为“国家情报局”,设立国家情报局局长职位,并创建由首相等参加的“国家情报会议”。国家情报局将成为统一协调中心,直接向首相汇报工作,负责应对外国情报活动、网络威胁和虚假信息传播等。
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外界担忧,日本对外情报活动的活跃度与对抗性不断上升,将对地区安全形势产生严重影响。批评者认为,高市早苗的政策意图逐渐明朗,她漠视民生,对美国亦步亦趋,还试图全力强化军事扩张。她的施政演说中充斥着提前完成防卫费增额目标、设立国家情报局、放宽武器出口规则等鹰派政策,这被视为蓄意推升紧张局势。
目前,日本的情报职能分散在内阁情报调查室、外务省国际情报局、防卫省情报本部、法务省公安调查厅和警察厅国际犯罪调查局等不同机构。这些机构既各司其职,又互有合作,但日本政府认为它们在情报整合方面的合作不够,只有在重大事件时才会进行联合分析。
中国社科院日本研究所研究员卢昊分析称,高市希望将这种情报体制改革作为其安保政策改革的标志性举措,打造日本版的美国中央情报局,借此树立一个“安保强人”或“政治强人”的形象,提振民众支持率并响应右翼势力的诉求。这也符合日本近年来突破和平宪法限制、强化防务能力的趋势。独立且强大的情报机构可以为日本的海外军事行动提供精准情报支持,协助扩大其海外军事存在。
卢昊表示,一旦设置这个机构,将引发日本国内民众对于权力集权化或权力滥用的担忧。此外,日本的国家情报机构在统一化之后,很大概率会将周边国家列为重点监控对象,这必然引发周边国家的警惕。这种紧张氛围将带动一系列连锁反应,对构建地区安全互信和推动合作产生负面影响。
近年来,日本急速扩张防卫开支,防卫费已经连续13年攀升。除了拟设国家情报局,日本自民党近日也被曝已启动相关讨论,计划通过提高个人所得税为增加防卫费筹措资金。据悉,自民党正在讨论从2027年1月开始提高个人所得税,来加强防卫力量财源。这一附加税将在现行个人所得税基础上按1%税率征收,预计可为日本政府每年新增超2000亿日元税收,无疑将加重日本民众的负担。
此外,因高市早苗涉台错误言行造成恶劣影响,包括旅游业和水产业在内的多个行业已受到严重冲击。日本政府公布的数据显示,日本10月消费者支出以近两年来最快速度下滑,给日本经济前景蒙上阴影。日本总务省数据显示,日本10月消费者支出同比下降3.0%,为6个月来首次下降千汇网,也是2024年1月以来最大降幅。有日本经济学者直言,因为首相的错误言论导致危机,这才是真正意义上的“存亡危机事态”。
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